Основные положения о порядке проведения государственной санитарно-гигиенической экспертизы импортной продукции, ввозимой на украину
Основные положения о порядке проведения государственной санитарно-гигиенической экспертизы импортной продукции, ввозимой на Украину
Л.В.Басалаева, Н.Д.Плотная, Л.И.Покора
Государственное предприятие Украинский НИИ медицины транспорта
Центральная СЭС водного транспорта
В последние годы произошли существенные изменения в характере промышленного производства Украины и других стран СНГ, были созданы предпосылки для интеграции нашего государства в общеевропейский и мировой рынки, произошло выраженное разделение труда и стала более тесной кооперация производителей и потребителей товаров и услуг в международном масштабе. Это привело к росту объемов и ассортимента импортируемой промышленной и сельскохозяйственной продукции, сырья и полупродуктов, что отрицательно сказалось на их безопасности, значительно увеличило нагрузку на санэпидслужбу в плане организации и осуществления предупредительного и текущего санитарного надзора и требовало принятия неотложных мер по исключению вредного влияния таких грузов на здоровье населения.
Значительной спецификой в этом отношении характеризуются морские порты, через которые проходит не только большая часть импортных грузов (>78 %), но и осуществляется их перегрузка на другие виды транспорта (железнодорожный, автомобильный, авиационный), что требует учета поведения потенциально опасных веществ, материалов и изделий при смешанном транспортном сообщении. В отличии от поставок импортируемой продукции 10 лет назад, когда поставки импортной продукции и сырья Минвнешторгом согласовывались в Минздраве на стадии заключения контракта, в настоящее время поставки импорта осуществляются преимущественно небольшими партиями чаще всего от посредников (оптовых баз, фирм, зон свободной торговли, складов). При этом в сопроводительных документах нередко отсутствует информация о предприятии-производителе, рецептуре, технологии, используемой при изготовлении продукции или сырья, особенности режима транспортировки, условиях и сроках гарантийного хранения, которые зачастую отличаются от фонов и условий хранения отечественной продукции.
Все это требует и существенного совершенствования работы санэпидслужбы, по организации санитарно-гигиенической экспертизы импортных товаров и грузов, разработки соответствующих документов, определению состава, этапов и объемов лабораторных исследований, порядка выдачи гигиенических заключений.
Основными недостатками при осуществлении санитарно-гигиенической экспертизы импортной продукции являются следующие:
- до настоящего времени не внедрен единый порядок надзора за грузами, поступающими по импорту, не распределены функции по осуществлению этого надзора между территориальной службой и учреждениями госснадзора на транспорте:
- нет единых требований к ввозу грузов, поступающих через сухопутные и водные границы
- если в портах существует СЭС, которые могут обеспечить предупредительный санэпиднадзор за импортируемыми грузами, то грузы, поступающие на Украину автотранспортом и по железной дороге, этим надзором не охвачены.
Юридическое право на проведение государственной гигиенической экспертизы с целью установления объектов экспертизы, требования санитарных норм, определения степени создания или риска для населения регламентировано ст. 9, 10,11,12,23,24 Закона Украины «Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения. Действие перечисленных статей закона распространяется на производство, хранение, транспортировку, в том числе транзитную, через территорию Украины химических, биологических, радиоактивных и других опасных для здоровья населения видов сырья, полезных ископаемых, веществ и материалов любыми видами транспорта.
Постановление Кабинета Министров № 420
Согласно требованиям вышеуказанных Законов и Приказа, поступающая по импорту продукция может быть ввезена на Украину только при наличии сведений о безопасности для здоровья населения или после проведения Государственной санитарно-гигиенической экспертизы с выдачей Гигиенического заключения.